Mapa da Burocracia no Brasil mostra que tempo de formalização varia de sete a mais de 34 horas entre os estados; média nacional ficou em 21 horas no segundo quadrimestre de 2025

Abrir uma empresa no Brasil pode levar de sete a mais de 34 horas, dependendo do estado. É o que aponta o Mapa da Burocracia no Brasil, estudo da Adobe Acrobat que analisou o tempo necessário para formalização de empresas no país.

O levantamento mostra que as diferenças entre as unidades federativas permanecem significativas mesmo com o avanço da digitalização dos serviços públicos. A diferença entre os estados mais rápidos e o mais lento chega a 386%.

Entre as regiões brasileiras, o Sul e o Nordeste aparecem como as mais rápidas para abertura de empresas. No Sul, o desempenho é associado pela pesquisa à eficiência e à estabilidade dos processos administrativos. Já no Nordeste, estados como Piauí e Sergipe contribuem para o resultado regional, com tempo médio de aproximadamente sete horas.

Como funciona o processo de abertura de uma empresa

Segundo o estudo da Adobe Acrobat, o tempo médio nacional para abertura de empresas foi de 21 horas no segundo quadrimestre de 2025.

O indicador considera exclusivamente o período de processamento realizado pelos órgãos públicos em duas etapas: análise de viabilidade e registro empresarial.

Na etapa de viabilidade, prefeitura e Junta Comercial analisam informações como nome empresarial, CNAE e endereço. Já o registro empresarial corresponde ao período necessário para o arquivamento dos documentos e emissão do CNPJ junto à Receita Federal.

A Adobe ressalta que o indicador de 21 horas não representa necessariamente todo o período até uma empresa começar efetivamente a operar. Em atividades sujeitas a licenciamentos específicos, o processo completo pode levar entre 30 e 45 dias.

Piauí e Sergipe têm os menores tempos médios

De acordo com o levantamento, Piauí e Sergipe apresentam os menores tempos médios do país, com aproximadamente sete horas para abertura de uma empresa.

A Bahia aparece em seguida, com cerca de dez horas.

Segundo a análise da Adobe, o desempenho desses estados está associado principalmente ao avanço da automação da etapa de viabilidade e à integração dos sistemas estaduais à Redesim, sistema nacional criado para simplificar o registro e a legalização de empresas.

Na outra ponta, São Paulo apresenta o maior tempo médio, com cerca de 34 horas. O Rio de Janeiro registra média de 21 horas.

O levantamento da Adobe coloca a Região Sul entre as regiões mais rápidas do Brasil para abertura de empresas. De acordo com a análise, o desempenho da região está relacionado à eficiência e estabilidade dos processos administrativos.

Cidades também apresentam diferenças expressivas

A variação na velocidade de abertura de empresas não acontece apenas entre estados. O levantamento também identifica diferenças significativas entre municípios.

Sete dos dez municípios mais lentos do país estão localizados em São Paulo, segundo o estudo.

Na outra ponta, municípios que automatizaram seus processos conseguem realizar a abertura em períodos muito menores.

Barras, no Piauí, apresenta o menor tempo médio do país, com apenas 43 minutos, seguida por Piracuruca, também no Piauí, com 52 minutos.

São Paulo concentra volume e tempo elevado de abertura

O levantamento também evidencia uma relação entre volume de novos negócios e capacidade operacional.

São Paulo registrou aproximadamente 494 mil empresas abertas no segundo quadrimestre de 2025, o maior volume entre os estados.

Ao mesmo tempo, o estado apresentou o maior tempo médio de abertura, de aproximadamente 34 horas.

Segundo a análise apresentada pela Adobe, o principal desafio estaria relacionado à capacidade operacional da Junta Comercial em acompanhar a elevada demanda, e não simplesmente à existência de burocracia.

Brasil registra recorde de novos negócios

O levantamento da Adobe também mostra que o Brasil registrou 5,1 milhões de novos negócios formalizados em 2025, considerando o período completo de janeiro a dezembro.

Os pequenos negócios, Microempreendedores Individuais (MEIs), Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, responderam por aproximadamente 96% das empresas abertas no país.

Os MEIs representaram 3,8 milhões de registros, equivalentes a aproximadamente 77% das novas empresas.

O setor de serviços concentrou cerca de 3,2 milhões de novas empresas, correspondendo a aproximadamente 64% do total.

Digitalização reduz o tempo, mas os resultados ainda são desiguais

Os dados apresentados pela Adobe mostram uma evolução na velocidade de formalização empresarial no país, mas também revelam que os ganhos proporcionados pela digitalização não são uniformes.

Enquanto alguns estados conseguem concluir as etapas de abertura em aproximadamente sete horas, outros ultrapassam 30 horas. A diferença também se repete entre municípios, com cidades que levam menos de uma hora e outras que necessitam de períodos significativamente maiores.

Para a Adobe Acrobat, o cenário reforça a importância da digitalização, automação e integração entre sistemas públicos para tornar os processos de abertura de empresas mais ágeis e acessíveis aos empreendedores.

Sobre o estudo

O Mapa da Burocracia no Brasil, da Adobe Acrobat, analisa o tempo necessário para abertura de empresas nos estados e municípios brasileiros.

O indicador de tempo considera o processamento realizado pelos órgãos públicos nas etapas de viabilidade e registro empresarial.

Os dados utilizados no levantamento têm como referência o segundo quadrimestre de 2025, enquanto os dados de volume de abertura de empresas consideram o ano completo de 2025.